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行政院長賴清德主持投資台灣專案會議，研擬若何吸引僑外資來台投資（外人直接投資FDI），結果外界更看到台灣的法令若何落後、政府管束的心態如何嚴重。

只開放100萬美元以下不用審查，形同兒戲

為了吸引僑外資，賴清德作的裁示之一是簡化行政法式、增強招商等。是以決意要批改《外國人投資條例》、《華僑回國投資條例》等法案，批改偏向是首次投資從「事前申請」，釀成「原則過後申報，例外事前核准」。而所謂「破例」是指投資金額達100萬美元以上者，或是投資「限制類」業別項目，和其他通知佈告屬非凡景遇者；其餘將來都可採事後申報制。

經濟部投審會提出這個批改，或者感覺已是不得了的開放了，把所有100萬美元以下的FDI放寬為甭再事前審查。但看在業界眼中，倒是幅度小到無感、可笑。乃至可能很多人此時才赫然發現，本來豈論產業、不管金額巨細，都要投審會審查經由過程。

投審會的存在是上古時期的遺跡

投審會這個單元及其代表的思維，其實已是上古時代了；在阿誰凡事管束、政府仿佛比民間強的時期，不論是企業的對外投資、外資來台投資，都要投審會颔首。但而今這個思維、這個單位的存在自己，就代表下落伍、權要、乃至可笑。

曩昔投審會審查如晶圓代工、封測、面板等科技產業赴大陸投資時，說要憑據產業競爭情形、兩岸手藝差距、企業是不是有需要赴大陸、赴大陸投資後兩岸是不是有互補效益等因素，在有需要的時候才放行。儼然投審會替企業把關、評估、決定什麼時辰、合適什麼手藝到大陸設廠，才是最佳策略。

再也沒有比這更荒誕的事了。那些一生坐在經濟部辦公室的公事員，從未進入產業界，卻比張忠謀更懂晶圓代工、對全球面板產業發展也強於友達李焜耀、對封測的認識更比日月光的張虔生還厲害，所以可以替這些人、這些企業代為決議什麽時候、要拿什麼手藝到大陸投資？

是笑話嗎？投審會替郭台銘「把關財政」

這類不知自己份量的事不僅於此；客歲「鴻夏戀」開花了局，鴻海搶下夏普，要拿上千億台幣投資夏普，號稱台灣有史以來最大的一筆對外投資。這個投資案也要投審會經由過程才作數。其時投審會說將來送審時會「嚴格檢視，特殊是此案對鴻海「財政影響」部份，以便保障股東與貸款銀行權益」。

不清楚郭台銘聽到這番話時，是對當局的厚愛、要代其把關感激涕零、感念在心，照樣嗤之以鼻？坦率說，投審會官員對鴻海的財務、營業狀況、產業環境到底領會幾何？把握若幹？這些官員怎麼可能比鴻海郭台銘更認識此投資案對鴻海財務的影響、及其對其集團長期的產業佈局與效益？

投審會這個單元、這些官員，的確是讓人感「大欣喜」─他們精通所有產業、掌握各產業的全球與兩岸趨向、了解敵我競爭環境，所以替半導體教父、LCD教父、封測龍頭決定何時可去投資；他們不但了解產業情況，也精曉財政計劃、風險節制，所以可以替郭董代為把關審查財政風險；鴻海那幾百個律師、財政專家明顯都「白養」了，被我們投審會的幾個小權要就比下去了。

專業、透明度低，跟著政治擺動

若是審查真有專業也罷，但本色上投審會審案既乏一致的標準、透明度又低，更經常跟隨主座、「跟著政治走」，乃至跟著民粹、社會風向走，只要觀測幾個引發社會存眷個案的審查情況，及隨著政治風向擺動的兩岸投資案審查，就可看出投審會的「政治壓服專業」。

這就是台灣審查軌制的荒誕性！

並且，離譜荒誕者不但投審會罷了。去年「日矽合」要平正會審查時，公正會官員說其審查原則包羅：產品市場、地理觀察、整體經濟好處、限制競爭的晦氣益和產業創新研發等5大點。率直說，公正會底子搞不清晰自己飾演的角色，居然連「整體經濟利益」、產業立異研發都要審，請問公正會有什麼專業審這些項目？豈非這不算欠妥擴權嗎？

台灣存在著不少擴權管束的單元

還有金管會對金融機構刊行的產品每事問、每個產品審查；企業提出的不動產證券化（reits）要掛牌，按理證期局、生意業務所審查便可，結果台灣是要銀行局先審，並且銀行局連不動產鑑價都要審、都要幹預幹與，最後是搞死全部市場。10年前，台灣的reits與日、韓一路推，此刻其它市場都已有台幣數兆範圍，台灣只有數百億範圍。

台灣當局這種事事審查事事管的遺緒，其實頗有印度之風。印度在1991年啟動經濟改造前，被稱為是一種僵化、佈滿權要與貪腐的「派司經濟」─行政效力降低、任何經濟行為都要政府審批、核准、監督，因而締造極度大的行賄空間。台灣固然沒這麼離譜，但素質則是相同。

裁掉投審會，轉型作投資服務

從投審會這個名字，便可窺其素質一二。這是一個審查機關，具有登峰造極的准駁權，是居高臨下的姿態，投資者都要低三下四、屈膝的向其解釋、說明；但在全球列國都在爭奪FDI時，很多國度早已摒棄審查制，頂若幹數特殊敏感者要審查。甚至面向外資、負責外人投資的單位，名稱早改為「投資辦事局」─是辦事、不是審查。

賴揆真要提高對僑外資的吸引力，就先把審查制勾銷吧；勾銷後投審會就無存在必要，就隨著裁掉，或轉型為「投資服務局」吧！

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